Mit dem LGBTI-Inklusionskonzept wird in Deutschland eine langjährige Forderung der Zivilgesellschaft umgesetzt. Rechtlich zwar nicht bindend, ist es doch ein Meilenstein, von dem die Schweiz leider noch weit entfernt ist. Darin bezeichnet die deutsche Regierung den Schutz von Menschenrechten von LGBTI (Lesben, Schwule, Bisexuelle, Tans* und intergeschlechtliche Personen) als grundlegend für die Entwicklungszusammenarbeit und spricht sich für die Zusammenarbeit und Unterstützung der Zivilgesellschaft vor Ort aus. «Das ist wichtig, damit nicht in Europa entschieden wird, was gemacht wird», meint Sarah Kohrt von der Hirschfeld-Eddy-Stiftung, die LGBTI-Menschenrechtsarbeit national und international unterstützt. Das Inklusionskonzept hält auch fest, dass die Missions- und Kolonialgeschichte berücksichtigt werden muss. So hat zum Beispiel der Erlass von transfeindlichen und homophoben Gesetzen seitens der Kolonialmächte zur Kriminalisierung von LGBTI geführt – und der Kampf um deren Abschaffung beschäftigt LGBTI-Bewegungen zum Teil bis heute. «Dieser Aspekt war der Yogyakarta-Allianz, unserem Bündnis, das sich für die Einbeziehung von LGBTI in die deutsche internationale Politik einsetzt, besonders wichtig», meint Kohrt. Ausserdem verankert es den umfassenden Schutz ihrer sexuellen und reproduktiven Rechte. Wie das Konzept konkret umgesetzt wird, lässt sich noch nicht sagen.

Lokale Kontakte sind entscheidend
Die Hirschfeld-Eddy-Stiftung engagiert sich seit vielen Jahren dafür, dass staatliche Entwicklungszusammenarbeit und NGOs spezifische Projekte für LGBTI durchführen. Sie initiiert auch eigene Projekte wie zum Beispiel das Masakhane-Projekt im südlichen Afrika, das die Autonomie von Lesben und Transfrauen stärken will, damit sie selbst bestimmen können, wie sie leben und sich selbst wahrnehmen wollen.
«Es braucht Kontakte mit Gruppen vor Ort, damit die Projekte den Bedürfnissen von LGBTI entsprechen – wichtige Themen sind zum Beispiel Gesundheit, Menschenrechte, Klimawandel.» Auch eine intersektionale Perspektive ist wichtig, um die verletzlichsten LGBTI zu erreichen, die von Diskriminierungen aufgrund ihrer Hautfarbe, Herkunft, sozialen Schicht etc. betroffen sind. «Damit sie selbst Projekte initiieren können, müssen die Vorgaben für die Mittelvergabe und die Berichtsvorschriften gelockert werden», weiss Sarah Kohrt aus Erfahrung. «Zum Beispiel, wenn es keine offiziellen LGBTI-Organisationen gibt, weil sie verboten sind.» Die grossen deutschen Hilfswerke seien offener geworden und lancierten mehr Projekte. «Inzwischen ist klar, dass es sich um ein Menschenrechtsthema handelt.»

Sichtbarkeit: wichtig und gefährlich
Doch in Ländern, in denen LGBTI kriminalisiert werden, ist Sichtbarkeit ein Risiko. Auch deshalb ist der Kontakt zu lokalen LGBTI-Organisationen entscheidend. «Sie wissen am besten, was im jeweiligen Kontext möglich ist», meint Kohrt. «Sonst ist es schwierig, möglichst zu vermeiden, dass Menschen gefährdet werden.» Mit dem Vorwurf, der Einbezug von LGBTI in Projekte werde von den Geldgebenden im Norden gefordert und interessiere die Menschen vor Ort gar nicht, kann sie wenig anfangen. «Das erinnert an den altbekannten Mythos, dass Homosexualität vom Westen importiert sei. Das können die Einheimischen am besten widerlegen. Auch dass es nicht das wichtigste Thema sei, ist eine klassische Ausrede. Die Verfolgung muss aufhören. LGBTI gibt es überall, und wenn wir nichts für sie tun, schweben sie weiterhin in Lebensgefahr.»