Appropriation locale.
Soutien global.
Un manifeste pour une action dirigée localement
Dans les années 60, on envoyait encore des « experts » et des vaches au Rwanda pour dynamiser l'agriculture. Mais aujourd'hui, la prise en compte des besoins locaux est au cœur même de la coopération internationale (CI). Nombre d’obstacles persistent toutefois. C'est pourquoi plus de 40 ONG suisses ont élaboré ensemble un manifeste. Il s'agit d'un appel à des actions communes pour instaurer des partenariats équitables.
Ces dernières années, le débat sur la décolonisation et la localisation de la CI s’est souvent concentré sur les flux financiers : pour que la localisation de la coopération soit effective, il faudrait que davantage de fonds soient alloués directement aux partenaires locaux. Cette perspective occulte cependant des enjeux de pouvoir essentiels qui existent également au sein des partenariats. Par exemple, qui définit les projets et les programmes ? Qui participe aux processus décisionnels pertinents ? Quelle expertise est prise en compte ? Allouer davantage de fonds directement aux acteurs locaux ne suffit pas si les priorités stratégiques sont, en parallèle, définies en Suisse.
L’autodétermination locale garantit une plus grande efficacité, mais renforce également la résilience des communautés, notamment face aux défis mondiaux croissants. La mise en œuvre de projets et de programmes adaptés aux besoins et aux défis des communautés locales se heurte toutefois à de nombreux obstacles. La rigidité des exigences des bailleurs de fonds peut entraver une aide flexible et efficace aux partenaires locaux. De même, les stratégies de collecte de fonds et de communication peuvent aller à l’encontre des principes éthiques d’un partenariat fondé sur l’égalité. Le manifeste en question sert donc à la fois de guide pour les méthodes de travail des ONG suisses et d’appel aux bailleurs de fonds à adapter leurs conditions-cadres afin de favoriser une coopération internationale enracinée dans les réalités locales.
En même temps, le manifeste constitue aussi une réponse à la montée des forces autoritaires, qui sapent délibérément les droits humains, limitent la marge de manœuvre de la société civile et fragilisent les fondements du multilatéralisme. Dans ce contexte, la CI, qui place les populations les plus vulnérables au cœur de ses préoccupations, est plus cruciale que jamais. Mais cet objectif ne pourra être atteint que si les acteurs locaux, les ONG suisses, les gouvernements, les bailleurs de fonds, le secteur privé et la communauté scientifique se perçoivent comme des alliés œuvrant de concert à la réalisation des droits humains.
Nombre d’organisations signataires ont déjà accompli des progrès significatifs dans leurs efforts de localisation de la CI. Il reste néanmoins beaucoup à faire pour chacune d’entre elles. Elles sont en effet toutes confrontées à des défis qui leur sont propres et développent, par conséquent, des solutions différentes. Il est désormais essentiel de mettre en commun ces expériences et d’aller de l’avant main dans la main.
La localisation en action : trois exemples concrets
À travers ses actions au Myanmar, au Pakistan et en Roumanie, Solidar Suisse montre que des partenariats équitables peuvent être mis en œuvre. Ces exemples illustrent qu’une alliance entre ancrage local et expertise internationale renforce l’impact du soutien, l’accès aux populations et la durabilité des projets.
Myanmar : des réseaux locaux facilitent l’accès et l’efficacité
Dans ce pays, nous menons un projet en collaboration avec une organisation partenaire locale dans une zone échappant au contrôle de la junte militaire, où l’accès est très restreint pour les acteurs internationaux. Grâce aux réseaux et aux relations de confiance de notre partenaire, les activités sont mises en œuvre de manière sûre et efficace malgré un contexte difficile. Parallèlement, nous apportons un soutien technique, notamment dans les domaines de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène (WASH) et de l’hébergement, ainsi que des conseils en gestion des risques et en sécurité. Cette collaboration allie ancrage local et expertise internationale, aussi local que possible, aussi international que nécessaire. Cette approche, à la fois efficace et responsable, garantit la protection de toutes les parties prenantes.
Pakistan : une collaboration avec des organisations partenaires locales
Depuis 2022, Solidar Suisse collabore étroitement avec Sustainable Peace and Development Organization (SPADO) dans le nord du Pakistan. Ensemble, nous soutenons les personnes réfugiées afghanes et aidons des familles qui ont tout perdu lors des inondations à se reconstruire et à passer l’hiver. Ce partenariat repose sur la complémentarité : tandis que la petite équipe de Solidar Suisse assure un rôle de conseil, de contrôle qualité et de mesure d’impact, SPADO bénéficie de réseaux locaux solidement ancrés qui permettent d’atteindre des populations dans des zones reculées ou à risques, souvent inaccessibles aux organisations internationales. Grâce à cette collaboration, notre action est aussi locale que possible et aussi internationale que nécessaire, garantissant ainsi un accès, un impact et une sécurité optimaux.
Roumanie : le renforcement institutionnel comme fondement de l’autonomie
En Roumanie, nous avons collaboré avec une petite organisation locale qui, au début de l’invasion russe de 2022 en Ukraine, a rapidement atteint ses limites face à l’énorme afflux de personnes réfugiées et aux multiples défis à relever. Grâce à notre travail commun et à des mesures simples pour renforcer l’organisation, portant par exemple sur la gestion de projet, les procédures internes ou le développement institutionnel, ce partenaire est devenu un acteur humanitaire reconnu dans le pays. La visibilité de l’organisation a également été renforcée lui permettant d’avoir accès à de nouvelles sources de financement, notamment auprès de donatrices et donateurs en Suisse en dehors de notre collaboration. Cet exemple montre que la localisation ne se contente pas de répondre à une urgence, elle consolide des structures locales capables d’agir dans la durée.